1992年《中国学生保护法》一共接收了多少中国移民?

Posted by Frank Lin on Sun, Jun 2, 2013

2025 注:根据美国国务院发布的 2007 财年 Offset in the Per-Country Numerical Level for China−Mainland Born Immigrant Visas (Per Section 2(d) of Pub. L. 102−404) 文件,美国政府根据《中国学生保护法》实际使用了 54,936 个签证名额,与下文所述的 USCIS 年鉴的统计口径略有不同,不过二者数字相差不大。这笔“债”在前几年已经还完了,比当时认为的快的多。原因是国务院在计算“偿还名额”时,把每年可分配但未未使用的签证数加了进去,有些年份中国可用的移民签证名额没有用满,这使得偿还的速度大幅加快了。现在《中国学生保护法》对中国出生的移民申请人已没有影响。

又快到一年一度的那个敏感日期了。

1990年4月11日,美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什签署 第12711号行政命令,允许1989年6月4日以后、已在美国的中国公民停留在美国至1994年1月1日而不会因身份过期被递解出境,并可发给他们AP(advance parole)以允许重新入境。

1993年10月9日, Chinese Student Protection Act of 1992由总统比尔·克林顿签署,正式成为法律。此法允许适用于上述总统令、1990年4月11日之前入境并居住在美国的大部分中国大陆公民,申请调整身份为美国永久居民身份(即获得绿卡)。依据CSPA法案批准的绿卡被后人通俗地称为“六四学卡”或“六四血卡”。

但是,CSPA批准的绿卡是有代价的,即从法案通过的财年开始,中国职业移民配额每年减少1,000个(其中EB3名额减少300个,EB5名额减少700个)用于“还债”,直到所有依CSPA批准的绿卡数目被还完了为止。

那么,这些CSPA绿卡一共有多少张呢?为了查明,我翻出了当年司法部下属的INS (“911”事件之后改组为DHS下属USCIS)的统计年鉴。根据数据,可以看到:依据CSPA法案调整身份为永久居民的申请,FY1993一共批了26,915个,FY1994批了21,297个,FY1995批了4,213个,FY1996批了401个,FY1997批了142个,FY1998批了41个。之后的年份虽仍然陆陆续续批了一些,但数量不再显著,可以认为基本没有了。从FY1993法案实施开始后的6年内,一共批准了5.3万张CSPA绿卡。按照这个数字,中国EB需要“还债”53年。

参考资料:( FY1994, FY1995, FY1996, FY1997, FY1998。FY1993年鉴网上找不到,但FY1994年鉴中包含FY1993的数据。)